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生态优先 绿色发展 ——九江市将生态理念融入城建项目建设纪实

发布时间:2020-09-15  来源:局办公室   作者:徐达军  

夏日的八里湖、赛城湖畔,鸟语花香、绿意盎然郁郁葱葱的城市绿道上,人们或运动、或散步、或欣赏如诗如画般的湿地风光,享受着大美九江、生态之"城”建设带来的实际成果。九江市强力推进重大城建项目建设,聚焦五大组团建设,加强重点项目调度,打好项目建设攻坚战,进一步把“生态”理念融入城市发展中助力城市功能与品质提升

一、坚持生态导向谋项目

针对生态资源丰富的基础条件和向后工业时代迈进的发展需求,九江积极探索人与环境协调发展找准九江城市新的发展定位和目标,准确把握城市差异化发展思路,把生态文明、生态环境建设的顶层设计同项目谋划的实施落地相衔接,以重大项目快速推进生态环境建设。一是贯彻生态理念谋项目。九江作为长江中下游重要的生态屏障,始终牢固树立绿色发展理念,将项目作为生态环境建设的重要抓手,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入项目谋划全过程,不断创新城市建设理念,加快落实海绵城市理念,不断进城市高质量发展。二是紧盯发展目标谋划项目。拟建项目严格按照项目决策程序,深化项目前期论证,对可行性、必要性、科学性实行专业审查,列入计划后逐级审核直至经市委市政府研究确定,确保项目发挥应有的经济效益、社会效益和生态效益。聚焦聚力国家黑臭水体治理示范城市建设、长江经济带绿色发展示范区建设,以及打造长江最美岸线的目标要求,先山理水,后造地城,将各项指标要求落实到每个地块和项目。三是聚焦突出问题谋划项目。针对雨污分流、老旧管网改造等系统性问题,通过顶层设计和综合施策,分年度安排项目有序推进解决;针对长江排污口整治、黑臭水体治理等突出性问题,及时安排应急性项目分秒必争抓整治,确保问题立行立改整改到位;针对群众反映的点源、面源污染水体等民生性问题,广泛吸纳人大、政协和社会各界意见建议,确立、推进了一批生态公园、水体生态修复项目。

二、注重联动联治项目

在生态文明建设中,九江始终顺应群众对大美九江的憧憬,坚持发动群众参与,充分集合全市人民的智慧,营造人人支持、个个有责、攻坚决胜的良好局面,切实增强项目的系统性、科学性和全面性,提高生态文明、生态环境治理项目的效益。一是坚持岸上岸下联治在水环境治理过程中,同步建设截污干管、环湖生态栈道、健康绿道,依山就势推进生态岸线治理。实施“引绿入城”,依托自然肌理,大力推进绿廊、绿环、绿心等绿地建设,构建完整连贯的城乡绿地系统。加快推进城市公园建设,先后将原状为农地的九龙山打造为综合公园,将原状为滩涂湿地的蔡家湖打造为城市绿心,将原状为郊野荒地的德化东路山林打造为城市森林公园等等,构造了独具特色的城市生态体系。二是坚持河湖联动共治。全面落实海绵城市建设理念,系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复,着力改善城市水环境。先后实施了甘棠湖、南门湖综合治理,十里河、濂溪河综合整治,八赛湖控枢纽建设等一批项目,着力建设和谐共生的自然生态体系,打造岸线生态工程,构成人水和谐的生态景观空间。三是坚持源头末端治。坚持从居民区排污的源头到污水处理的末端实行全过程治理。在污水排口源头,开展海绵城市建设和混错接改造,设置截污管道和合理配置调蓄设施,确保旱季污水截流和控制雨天合流溢流频次。在污水处理末端,对既有两座污水处理厂扩容实施了提标改造,八里湖片区、芳兰片区、金安片区新建三座污水处理厂,确保尾水达标排放。

三、健全体制机制推项目

为了描绘好大美九江发展蓝图,九江通过“走出去学习、请进来指导、让自家人谈”等举措,考察借鉴了杭州、南昌、赣州等地区城市建设理念,深化了对建设“生态之"城、大美九江”的认识,逐步形成一系列科学合理的体制机制,保障项目的高效率推进,推动项目落地见效。一是五个一高位推进机制。近年来,九江市高度重视、高位推进、高频调度项目建设,连续开展2018年“项目见效年”、2019年“项目品质提升年”、2020年“项目建设提速年”活动。实行“一个项目、一个责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一个实施时间表”的“五个一”工作机制,重大生态环境类项目均明确市领导作为责任领导,细化时间节点,实行挂图作战,强力推进项目建设。二是多渠道资金筹措机制。打好政策和资金“组合拳”,形成政府资金引导、社会资金参与的资金投入保障机制。九江市在保障污水管网完善、道路及人行道海绵化改造等项目资金的同时,以市本级融资平台为主体,综合运用PPP模式、债券发行等方式鼓励和引导社会资本、金融资本参与污水处理厂、生态公园、支流水系治理等生态项目通过与三峡集团合作,系统打包整体推进中心城区水环境综合治理总投资上百亿元的水环境综合治理项目正在紧锣密鼓地施工中三是常态化的严格督查机制。成立了中心城区重大建设项目联合督查组,抽调精兵强干实行集中办公、脱产督查,全面督查中心城区重大建设项目推进、问题化解、领导交办等工作落实情况。通过严格的项目督查机制,倒逼城区生态环境项目有序推进,快速有效推动了工作落实、问题化解和项目推进。

“以水为脉、以绿为韵、以文为魂”,在中心城区周边规划建设城市公园,通过绿色廊道和慢行交通系统,形成互通连接的绿道网络和开阔的绿色空间,把城市和乡村有机串联起来推动“水城、绿城、历史文化名城”建设,努力形成“园在城中、城在园中、城园交融”的独特风貌。随着“蓝图”逐渐变成现实,当原本身边那优美的风光、俏丽的花草、婀娜的树木、雅致的景观建筑、古朴的自然风貌,被“捏合”成一座座全新的城市公园之"时,越来越多的九江市民欣然发现——“生态之"城大美九江”已经走近自己的生活。